Прокуратура разъясняет: Об ответственности за теплоснабжение потребителей

В период подготовки к предстоящему отопительному сезону органам местного самоуправления необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение требований законодательства о теплоснабжении. 

Муниципалитетам следует учитывать, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закона) обязанность по организации обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов возложена на органы местного самоуправления поселений и городских округов. К полномочиям органов местного самоуправления отнесено, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, ответственность за организацию качественной подготовки к отопительному сезону и обеспечение надежного теплоснабжения населения и социальных объектов в отопительный период возложена законодателем в первую очередь на муниципалитеты.

Прокуратуре города Карпинска поднадзорны муниципалитеты: городской округ Карпинск и Волчанский городской округ. На территории ГО Карпинск расположены 7 котельных, которые будут задействованы в отопительном сезоне 2024/25 г., из них: МУП «Ресурс» осуществляет производство тепловой энергии на 6 источниках теплоснабжения (4 газовых котельных, 1 – угольная, 1 – на щепе). На территории Волчанского ГО расположены 3 котельные (2 – в южной части г. Волчанска, 1 – для нужд общественной бани), все котельные – газовые, резервный источник питания – дизельное топливо.

Согласно положениям ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утверждённого схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надёжности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии – также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Так, в ходе надзорных мероприятий прокуратурой города установлено, что МУП «Ресурс» является гарантирующим поставщиком жилищно-коммунальной услуги «теплоснабжение» на территории ГО Карпинск. По результатам проверки Ростехнадзора установлено, что у МУП «Ресурс» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (сделан вывод о неисполнении предписания надзорного органа).

Продолжается исполнение решения Карпинского городского суда Свердловской области от 07.06.2022 о проведении ремонтных работ котельных № 13 и № 14, проведении повторной экспертизы промышленной безопасности котельных и дымовой трубы, получении МУП «Ресурс» лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. Исполнение решение суда находится на контроле Прокуратуры г. Карпинска.

Помимо прочего, прокуратурой города на постоянной основе осуществляется мониторинг исполнения органами местного самоуправления полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в обозначенной сфере.

Так, в истекшем периоде 2024 года прокуратурой города выявлено 58 нарушений законов, в целях устранения которых внесено 38 представлений, по результатам рассмотрения которых 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В отношении 5 лиц составлены постановления по делам об административных правонарушениях, предостережено 9 лиц.

В соответствии п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) при предоставлении в расчётном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчётный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При этом, в силу положений п. 109 Правил № 354, по результатам проверки качества предоставления коммунальной услуги составляется соответствующий акт.

В связи с изложенным в случае выявления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в целях его фиксации необходимо обратиться в аварийно-диспетчерскую службу и оставить соответствующую заявку в целях дальнейшего перерасчёта платы за коммунальную услугу.

Прохождение отопительного сезона находится на контроле в прокуратуре города. 

Информация предоставлена Прокуратурой г. Карпинска.