Парк ДКУ похорошел

Подведены итоги электронного аукциона на реконструкцию парка Угольщиков. Муниципальный контракт почти на 150 миллионов рублей (точная цифра – 149 миллионов 591 тысяча 411 рублей 36 копеек) заключен с ООО «АрмДорСтрой». Эта фирма вела работы по благоустройству парка и в этом году (освоено около 15 миллионов рублей), а до этого занималась реконструкцией Комсомольского парка.

– Работы, которые были выполнены в этом году, – это даже не первый этап реконструкции, скорее их можно назвать первым этапом первого этапа, – говорит начальник отдела ЖКХ Сергей Скиба. – Масштабная реконструкция парка начнётся в 2021 году, контракт заключён на три года. Предусмотрен достаточно серьёзный объём работ: замена ограждения со стороны улиц Ленина, Серова и Максима Горького, устройство уличного освещения (протяжённость сетей освещения – более 5 километров), обустройство пешеходным зон, тропинок и тропы здоровья по периметру парка, установка скамеек, детских игровых площадок, малых архитектурных форм. Горожане наверняка оценят ту же тропу здоровья, в Комсомольском парке подобная тропа пользуется большим спросом. В парке появятся фигуры животных и птиц, которые водятся в наших лесах: лось, медведь, волки, рысь, сова и другие. Таких фигур ни в одном другом проекте благоустройства в городах я не встречал. Надеемся, что горожане будут бережно относиться к тому, что будет сделано, а полиция возьмёт на контроль новый благоустроенный объект и будет следить за порядком в парке.

Согласно аукционной документации, общая сумма контракта разделена на три части: 2021 год – 36,9 млн. рублей, 2022 год – 56,788 млн. рублей, 2023 год – 56,7 млн. рублей. Начало выполнения работ – следующий день после даты заключения контракта. Предельный срок выполнения работ – не позднее 1 августа 2023 года.

– В этом году подрядчик установил часть нового ограждения – вдоль улицы Серова, обустроил с этой стороны парка парковки, тротуар, гранитную площадку, частично установлено уличное освещение. На входе в парк можно увидеть и новые красивые чугунные фонари, такие в будущем будут установлены по всей территории парка, – рассказывает директор МКУ «УКХ» Максим Пузачёв. – Освещение в парке будет экономичное, диодное. В следующем году работы будут продолжены. Будут ликвидироваться сухостойные деревья, прорежены кустарники.

Виды парка. Иллюстрации из проектной документации

Прокомментировал Максим Михайлович и возникшую в процессе проведения торгов неувязку – жалобу в ФАС подала барнаульская фирма: она требовала, чтобы заказчик – МКУ «УКХ» – исправил ошибки в аукционной документации и продлил срок подачи заявок на участие. Проверка не выявила нарушений в документах.

Такое явление, как подача жалобы одним из участников аукциона, – явление нередкое. Как правило, этот как раз и делают претенденты из отдалённых мест. И вряд ли та же фирма из Барнаула, выиграв карпинский тендер, возьмётся за благоустройство парка. Скорее всего, Карпинск столкнулся с так называемыми «киллерами госзаказа».

Объём российского рынка распределения госзаказов составляет триллионы рублей. Рядом с ним появился растущий бизнес профессиональных жалобщиков — людей, которые срывают госзакупки, в том числе за деньги и в чужих интересах. Подробно об этом писал РБК в публикации «Киллеры госзаказа: как устроен бизнес жалобщиков в сфере госзакупок». Имена таких профессиональных жалобщиков уже становятся нарицательными.

Как действуют подобные фирмы? Они, подавая жалобы на крупные закупки, блокируют конкурсные процедуры. Закупка приостанавливается. Как правило, применяются профессиональными жалобщиками две схемы: напрямую вымогают из заказчика деньги в обмен на отзыв жалобы или предлагают оказать содействие в подготовке «идеальной» закупки, мотивируя тем, что заказчик не может самостоятельно сделать всё верно. Главное, что намерения участвовать в тендере и исполнять контракт у них совершенно нет.

От таких действий страдают заказчики (сроки-то затягиваются, значит, и сами работы, может, жизненно важные для города, начнутся позднее, если вообще начнутся) и победители закупок. Регуляторы тоже в курсе проблемы – ведь им же проверки по каждой жалобе проводить.

Это сделано в этом году.

Можно ли действия «киллеров госзаказа» сравнить с шантажом? Можно, но тень в сторону барнаульской фирмы кидать не будем – может, на самом деле хотела та фирма поучаствовать в благоустройстве Карпинска. Справедливости ради скажем, что большинство подающих жалобы в ФАС – это добросовестные участники, которые обращаются за защитой своих прав и законных интересов. Есть и другая категория – это своеобразные «санитары леса»: общественные деятели, которые ищут и находят нарушения в госзакупках, такую деятельность можно считать полезной для всего общества.

Пока у заказчиков есть лишь один надёжный инструмент борьбы – это повышение собственной квалификации. Если сотрудники, отвечающие за подготовку и проведение закупок, будут профессионалами своего дела, то никакие жалобщики не смогут найти повода для обращения в ФАС. Ещё один шаг на пути устранения излишних поводов для жалоб – применение типовых документов. В рамках торгов по 44-ФЗ разрабатываются типовые контракты, в законе 223-ФЗ появляются нормы о типовых Положениях о закупке. Прочие документы заказчики могут самостоятельно привести к стандартному виду – разработать шаблоны, в которых будут меняться только параметры конкретной закупки.

Напомним, что парк ДКУ стал победителем рейтингового голосования карпинцев, которые решали, какую общественную территорию будут благоустраивать после Комсомольского парка. Проект обещает, что парк будет очень красивым и там будет приятно проводить время горожанам. Предусмотрены детские игровые площадки с применением нового покрытия, специальные игровые комплексы для детей с ограниченными возможностями здоровья, беседки для отдыха. А уж с фигурами зверей и птиц наверняка все захотят сфотографироваться на память. Остаётся только помечтать, что когда-нибудь в парк и колесо обозрения вернётся.

Цифры проекта

Общая площадь благоустройства – 25 тысяч квадратных метров,

в том числе:

проезды и автостоянки – 5,263 тысяч кв.м,

тротуары и площадки – 19,7 тысяч кв.м,

протяжённость уличного освещения – 5 км 288 метров.

Тем временем стало известно, что на развитие комфортной городской среды в 2021 году из бюджета Свердловской области будет направлено более 1,5 млрд. рублей. Соответствующее решение принято на заседании правительства, которое провёл глава региона Евгений Куйвашев. «Эта мера поддержки направлена на реализацию задач национального проекта «Жильё и городская среда» и позволит муниципалитетам в полном объёме выполнить программные мероприятия предстоящего года по формированию комфортной городской среды, и в первую очередь – те обязательства, которые они взяли перед жителями по созданию на территориях современной досуговой инфраструктуры», – сообщил министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов.

Отбор на участие в нацпроекте «Жильё и городская среда» и предоставление субсидий из областного бюджета, сообщил глава МинЖКХ, осуществлялся на основании конкурсного отбора муниципальных заявок. По его итогам деньги из региональной казны распределены между 41 территорией. Самый большой объём финансирования – 243 миллиона рублей – получит Нижний Тагил. За ним следуют Каменск-Уральский (198 миллионов) и Екатеринбург (134,3 миллиона рублей).

Напомним, масштабное преображение дворов и общественных территорий на Среднем Урале началось в 2018 году – сначала в рамках приоритетного федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», затем по нацпроекту «Жильё и городская среда». За указанный период при поддержке областного, федерального бюджетов и внебюджетных источников в муниципалитетах Свердловской области удалось провести комплексное благоустройство 313 дворов и 180 общегородских пространств на общую сумму пять миллиардов рублей.