Дума Карпинска: гостевой маршрут, бюджет, Устав и другое

Гостевой маршрут: главное «зло» – ошибки проекта

Полтора часа обсуждали на заседании городской Думы ремонт гостевого маршрута. Депутаты задавали многочисленные вопросы заместителю главы города Олегу Буркову и директору ООО «Торговый дом «Урало-Сибирская компания» Владимиру Лушникову. Надо сказать, что к заседанию народные избранники подготовились основательно – продемонстрировали подрядчику фотографии проблемных участков, на которые жалуются жители города.

Вывод, который можно сделать из длительной дискуссии: во многих сферах, и что обидно – в строительстве и проектировании, не хватает профессионалов. Горе-проектанты (кстати, проект готовило АО Институт «Уралсевергаз-проект» из Екатеринбурга в 2017 году; впоследствии проектная организация отказалась вести авторский надзор над реализацией своего детища) начудили с проектной документацией, не учтя при этом замечаний, которые вносили заказчики. Горе-эксперты, работающие в Госэкспертизе, одобрили проект. Горе-заказчики из УКХ приняли проект, куда горе-проектанты не внесли изменения, и оплатили эти некачественные проектные работы. Кстати говоря, из того состава отдела капитального строительства УКХ, которые заказывали и принимали проект гостевого маршрута, уже никто там не работает. Предъявлять претензии некому. Теперь все жалобы выслушивают подрядчики и городские власти.

Разберёмся, какие работы на гостевом уже сделаны, а также в других интересных фактах, изучая доклад Олега Буркова:

– победителем аукциона на ремонт дорог гостевого маршрута стало ООО ТД «Урало-Сибирская компания» (Екатеринбург), цена аукциона – свыше 227 млн. руб. (без учёта замены коммуникаций, здесь проводился другой аукцион и работы выполнял другой подрядчик). В связи со вступлением в силу федерального закона цена контракта увеличилась до 231,6 млн. руб.;

– за прошедшее время подрядчик освоил 133 млн. руб.;

– по состоянию на 10 сентября на первом отрезке гостевого маршрута (участки улиц Чайковского, Пролетарской и Мира до Карпинского) на 100% выполнены подготовительные работы, устройство дорожного покрытия из асфальтобетонной смеси, выравнивающего слоя и водоотводящих сооружений, установлено уличное освещение и бордюрные камни, установлены светофоры и дорожные знаки. В высокой степени готовности укрепление обочин, устройство газонов и тротуаров, установка перильных ограждений;

– закуплены остановочные комплексы.

Рассказал Олег Валерьевич и о том, что уже сделано на втором этапе строительства гостевого маршрута. Мы не будем перечислять все эти цифры. Как продвигается главная городская стройка, каждый может наблюдать воочию.

Обратите внимание, уважаемые читатели, на пункт нашего рассказа «Грубые ошибки проекта». И представьте, что кроется за каждым из них на практике. Не предусмотрел вот проектант водоотведения на каком-то участке, а как без него – без него никак. Или вот не учли разработчики асфальтирование большого куска тротуара. Но не оставлять ведь этот кусок без асфальта – как люди-то ходить будут? Каждый такой выявленный «грех» требует времени на поиск решения и, конечно же, дополнительных финансовых затрат – раз в проекте этих работ нет, значит, и в смете они не учтены.

Вот и не удивляешься уже тому, что на дополнительные работы для устранения «грехов» проекта только на первом этапе (улицы были указаны выше) потребуется дополнительно 13,4 млн. руб. На второй этап, по предварительным оценкам, потребуется ещё 8,3 млн. руб. (никто не даст гарантии, что не обнаружится что-то ещё при продолжении ремонта). На эти цели город должен получить дополнительное финансирование, ведётся согласование с Министерством транспорта.

Депутаты задали все вопросы, которые когда-либо возникали по гостевому маршруту: зачем перекрывали улицы, если работы не велись (в целях безопасности); почему не делали участками, а раскурочили все улицы (меняли подземные коммуникации; возникали непредвиденные сложности как с той же просадкой грунта, и приходилось переносить работы на другие участки); почему высокие бордюры и нет схода к тротуарам, чтобы добраться до магазинов (не было учтено проектом и потребовалось дополнительное решение); неправильно расставлены знаки (перед запуском движения все знаки проверят); почему не разровнены кучи грунта и щебня (разровняют); сколько человек занято на строительстве (порядка 30-ти); кто контролирует работы (отдел капстроительства УКХ); прочное ли покрытие ЩМА (отличается высокой степенью стойкости к износу); почему стояла вода у пешеходных переходов на ул. Мира в районе «Монетки» и «Kari» (замечание будет устранено); почему места под газоны засыпаны строительным мусором (грунт нельзя просто так где-то взять, поэтому кое-где приходится досыпать таким образом, сверху будет уложен растительный слой); почему светофоры включили, а потом выключили (на каждом должен быть установлен счётчик, он должен быть опломбирован, без счётчика затраты на электроэнергию считаются по среднему; пока эти процедуры не сделаны, светофоры отключили, чтобы не было потребления электроэнергии и бюджет не оплачивал эти расходы) и т.д.

Грубые ошибки проекта

Несоответствие геодезических изысканий действительности: изначально геодезическая подоснова, на которую наносили контур и отметки дороги, не соответствовали тому, что есть на реальной местности. Это привело к полной пересъёмке отметок и профиля дороги, то есть на каждом участке работал геодезист и заново фиксировал отметки старого дорожного полотна, сводил все значения и корректировал проектные отметки, указанные в документации.

На достаточно продолжительных участках дороги проектировщики вообще не учли водоотведение, например, по ул. Мира в районе школы №6 (это самая низкая точка, и там собирается дождевая, талая вода, уходить ей некуда), перекрёсток улиц Пролетарской и Мира. Комиссии неоднократно доводилось выезжать на место для поисков технических решений, и таковые были найдены. В районе школы, к примеру, устанавливаются дополнительные водоотводные лотки.

Разная высота дорожного полотна и существующего тротуара. В каждом из таких случаев также приходится искать технические решения – устройство лестниц, пандусов и т.д.

Регулярное выявление накладок на существующие сети и коммуникаций запроектированных сетей уличного освещения и системы водоотведения. В этих случаях приходится согласовывать с соответствующими службами перенос указанной инфраструктуры.

Обсудили на заседании и поведение некоторых жителей города, которые отодвигали блоки и ехали прямо по свежеуложенному дорогому асфальту. Прошлись собравшиеся и по некомпетентным высказываниям некоторых людей, которые те спешат публиковать в интернете.

В чём-то нельзя не согласиться с высказанными замечаниями. Хотим мы, чтобы город благоустраивался, или не хотим? Так зачем же портить то, что делается? Владимир Владимирович Лушников совершенно прав в том, что гостевой маршрут – строящийся объект, и людям там делать нечего, можно выбрать другие пути как пешеходам, так и автомобилистам. Полностью же закрыть на дорогу доступ невозможно.

Замечания, на которые указали депутаты, подрядчик принял к сведению. Многие проблемы будут в скором времени устранены. Подрядчики планируют дойти асфальтовым покрытием до улицы Тельмана.

В любом случае стоит помнить о том, что срок окончания муниципального контракта на гостевой маршрут – конец 2021 года. И потому у подрядчиков есть ещё целый год, чтобы довести до ума недоделки, «грехи» проектантов и возникающие замечания. А особо рьяным «экспертам» из интернета стоит помнить об этом и не мешать людям работать, сидя на своих диванах и рассуждая о том, как надо работать «правильно».

В Решении Думы депутаты приняли к сведению информацию о ходе капремонта гостевого маршрута и обязательство подрядчика об укладке чернового слоя асфальта до ул. Почтамтской. Администрации и УКХ думцы рекомендовали ускорить доработку и согласование изменений проектно-сметной документации, не допускать длительного закрытия автомобильных дорог для движения, согласовать с подрядчиком график производства работ. Также Администрации предложили принять меры по укреплению кадрами отдела капстроительства УКХ, а подрядчику обратить внимание на комплексное производство работ в целях минимизации неудобств для жителей города. Контроль за выполнением Решения возложен на комиссию по экономической политике, бюджету и налогам.

СКАЗАНО!

Андрей КЛОПОВ, Глава города:

– Найти хорошего подрядчика на проектные работы неимоверно трудно. Мы работаем по 44-му закону, поэтому выигрывает конкурс тот, кто предлагает меньшую цену. Порой такие приходят... Из-за систематического контроля надзорных органов за работой УКХ работники оттуда просто уходят, и так мы вообще останемся без специалистов. Люди не хотят работать под постоянным прессингом и за такую низкую зарплату. Упрекать специалистов УКХ за отсутствие контроля нельзя. Полина Михайловна Лобаева, Максим Михайлович Пузачёв и другие специалисты просто живут на объекте.

Владимир ЛУШНИКОВ, директор ООО «ТД «Урало-Сибирская компания»:

– Проект сложный. Учитывая ошибки при проектировании, мы должны были сделать приостановку работ. Вместо этого мы ищем способы решения возникающих проблем. Но эти поиски каждый раз откатывают нас по времени назад.

Не стоит забывать, что параллельно шли смежные работы – укладка сетей коммуникаций, после проведения которых возникала просадка грунта. Заняло немало времени и согласование переноса опор электроосвещения.

А нам пришлось перенести более 70% опор в районе парка с одной стороны улицы на другую. Хотели всё закончить в этом году, но много возникло затяжек по времени. Например, в районе парка месяц ждали, чтобы энергетики кабель сняли со старых опор электроосвещения и перенесли его на новые, в районе «Золотой рыбки» ждали две недели.
В этом году планируем дойти асфальтом до улицы Тельмана.

Виктор ГУТАРЕНКО, председатель Думы ГО Карпинск:

– Сегодня заданы все злободневные вопросы, которые волнуют людей. Такой объект мы ещё не строили. Выскажу пожелание, чтобы в УКХ собралась профессиональная команда и проработала несколько лет.

Александр АСКАРОВ, депутат Думы ГО Карпинск:

– Такого объекта по сложности и протяжённости в городе ещё не было. А чем больше объект – тем больше проблем. Вот и происходят несуразности. Необходимо проработать механизм, как принимать проекты. А в целом... Проехал по готовым улицам – впечатления приятные. Есть ещё недоработки, но это мелочи.

На заседании Думы председатель Карпинской городской территориальной избирательной комиссии Евгений Гинятуллин зачитал решение КГТИК о регистрации избрания кандидатов и вручил временные удостоверения новоизбранным депутатам по округу №2 Евгению Сальникову и Марине Вакориной. Евгений Олегович и Марина Евгеньевна будут работать в постоянной думской комиссии по социальной политике и вопросам местного самоуправления. Председатель Думы Виктор Гутаренко пожелал коллегам плодотворной депутатской работы. Глава города Андрей Клопов сказал, что жители города оказали высокое доверие своим избранникам и выразил надежду на плодотворную, эффективную работу депутатов на благо карпинцев.

Дела коммунальные

Подготовка к зиме стала одним из пунктов повестки заседания Думы, с докладом выступил заместитель главы города Олег Бурков.

Информация о подготовке города к отопительному сезону изобилует различными цифрами. Здесь и отчёт учреждений социальной сферы, и отчёты УКХ, «Ресурса» и УК «Дом». Вот, например, в информации Управляющей компании о готовности жилых домов есть такие сведения: ремонт шиферной кровли – 643 кв.м; ремонт рулонной кровли – 3964 кв.м; герметизация строительных швов – 1250 погонных метров, ремонт задвижек – 382 шт., ремонт электрощитов – 228 шт.; герметизация балконных козырьков – 160 погонных метров и т.д.

Прозвучала информация и о подготовке котельных. Все они находятся в муниципальной собственности. Котельных в городе девять: шесть из них газовые, остальные три используют в виде топлива уголь, электроэнергию и щепу. В отчёте МУП «Ресурс» обозначены более 30 мероприятий по подготовке систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Озвучили и суммы задолженности за топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) по состоянию на 1 сентября 2020 года. «Уралсевергазу» «Ресурс» должен 81 млн. руб., «ЭнергосбыТ Плюсу» – 59,5 млн. руб., ещё 2,8 млн. руб. – «ГАЗЭКСу» и Сосновскому леспромхозу. Бюджетные организации задолженности за ТЭР не имеют. А вот население свои долги ещё не погасило в полном объёме, хотя традиционно летом уровень оплаты увеличивается – многие гасят долги, накопленные за зиму летом, когда в квитанциях нет оплаты отопления. По состоянию на 1 августа уровень оплаты составлял 101,1%.

В рамках подготовки к зиме было реализовано несколько крупных проектов – введение в строй теплопункта в 114-м квартале, модернизация котельной в Сосновке (установлены новые труба и дымоотсос, заказан и до конца ноября будет смонтирован новый котёл).

Депутаты обратили внимание коммунальщиков, что не везде было восстановлено благоустройство после проведения каких-либо работ. Как пример депутаты привели дом №65А по ул. Мира, где разрыли и не привели в порядок двор. Обсудили и положение дел в МУП «Ресурс», нужна ли предприятию помощь в приобретении техники и прочем.

Не обошли вниманием и ежегодно обсуждаемый вопрос по подключению жилых домов к теплу. Как ответили специалисты, старт отопительного сезона прошёл нормально, жалобы граждан касались отдельных стояков или квартир. Отмечены случаи, когда виноватыми в таком положении дел становятся несознательные жильцы – они не сбрасывают воздух из системы по причине «мне это не надо», обрекая соседей по стояку на отсутствие тепла.
«У нас есть кулибины и самоделкины, которые при ремонте в квартирах натворили дел», – эта фраза объяснила ещё одну возможную причину отсутствия тепла.

Каждый год случает то, что при включении отопления на улице устанавливается тёплая погода, из-за чего в квартирах жарко. Вот и на Думе вновь встал вопрос о снижении температуры в сети. Коммунальщики пояснили, что есть специальные устройства, которые могут регулировать температуру, устанавливать их в доме или нет – должны решать собственники, такой прибор, конечно же, стоит денег, как и его установка. Возник вопрос: кто же в доме должен заниматься регулировкой, если такой прибор вдруг да появится? В связи с этим директор УК «Дом» Александр Пильников в ответ на вопрос депутатов сказал, что в городе всего десяток активных старших по дому, которые могли бы взять такую миссию на себя. А вот поставить у себя в квартире запорные устройства может каждый: повернул кранчик – и тебе уже не жарко.

По предварительной информации, из областного бюджета Карпинску на 2021 год будет выделено 40 миллионов рублей на замену главного водовода.

Дела денежные

Депутаты внесли изменения в бюджет текущего года – учли безвозмездные целевые поступления из вышестоящих бюджетов и уточнили расходы по муниципальным программам.

Поступления составили 12 млн. руб., в том числе: 6,4 млн. руб. – субвенции области на организацию бесплатного горячего питания учащихся; 1,05 млн. руб. – межбюджетный трансферт на приобретение устройств дезинфекции и медицинского контроля; 4,78 млн. руб. – вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам; 220,7 тыс. руб. – на осуществление полномочий по первичному воинскому учёту.

Депутаты приняли Решение о дополнительных мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – освободили от арендной платы арендаторов муниципального недвижимого имущества, осуществляющих виды деятельности, приостановленные в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции за период действий ограничений, установленных Указом Губернатора.

Утверждён прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2021 год. В него внесено два объекта муниципальной собственности: не раз уже выставляемое на продажу здание администрации в посёлке Сосновка по ул. Центральной, 31 (оценочная стоимость без учёта НДС – 300 тыс. руб.) и автомобиль УАЗ-3962, 1994 года выпуска (оценочная стоимость – 30 тыс. руб.).

Тем временем на заседании Правительства Свердловской области 8 октября одобрены изменения в прогноз социально-экономического развития Свердловской области на 2020-2022 годы. Изменения обусловлены тем, что с марта 2020 года социально-экономическое развитие региона определялось эпидемиологической ситуацией и введением карантинных ограничений. В частности, изменения коснулись прогнозных показателей 2020 года. «Представленный Министерством экономики вариант прогноза является дополнительным и станет базой для прогноза социально-экономического развития Свердловской области на период 2021-2023 годов. Согласно прогнозу, восстановление экономики региона и выход на траекторию устойчивого роста ожидается уже в 2022 году», – отметила и.о. министра экономики и территориального развития Свердловской области Татьяна Гладкова.

Меры экономической поддержки, принимаемые на федеральном и региональном уровнях, позволили сдержать негативные последствия ограничений в большинстве отраслей экономики Свердловской области. Показатели первого полугодия 2020 года зафиксировали рост индекса промышленного производства на 4-5%, однако также зафиксировано падение оборотов розничной торговли на эти же 5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Статистика также говорит о том, что пока удаётся сохранить уровень среднемесячной заработной платы одного работника по полному кругу организаций, работающих на территории региона.

Тем временем в Минфине подвели итоги согласительных процедур с муниципалитетами по формированию бюджета на 2021 год и плановый период. В результате предварительно решено увеличить расходные полномочия муниципалитетов на 15 млрд. рублей. В целом с учётом поправок на сегодня они составляют 96 млрд. рублей.

«Сегодня, когда ситуация с бюджетными доходами достаточно напряжена, мы, тем не менее, находим возможности поддержать наши муниципалитеты и с завершением строительства уже начатых объектов, и с благоустройством, и с ЖКХ, ремонтом школ и дорог. Хочу обратить внимание, что учтённые дополнительные расходы муниципалитетов сегодня финансово обеспечивают участие в государственных программах и национальных проектах – это
2,5 миллиарда рублей. Вместе с тем работа с госпрограммами продолжится в рамках временной согласительной комиссии Заксобрания в ноябре. Будут выработаны предложения по их финансированию, в первую очередь – с учётом завершения начатых объектов. Также будет рассмотрена возможность переноса реализации новых объектов с 2021 года на предстоящий период», – пояснила министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко.

Дела организационные

Вновь вернулись депутаты к проекту Решения по внесению изменений в Устав городского округа. Его рассматривали на августовском заседании. Но тогда некоторые депутаты настояли, что торопиться с принятием не надо, а им нужно время на изучение поправок и консультаций в вышестоящем органе их политической партии.

Напомним, что поправки имели скорее технический характер – городской документ необходимо было привести в соответствие с федеральными законами. Чем тут могли помочь консультации, если закон на уровне Федерации уже принят, так и осталось неясным. Не возымел действия и комментарий прокурора Карпинска, который пояснил несогласным депутатам, что пункты закона могут нравится или не нравится, но исполнять закон обязаны все.

Депутаты проконсультировались и выяснили, что закон действительно принят.

За прошедший месяц со стороны прокуратуры в адрес Думы поступило требование о необходимости приведения Устава в соответствие с законодательством.

Депутат Александр Аскаров пояснил коллегам, что новые формулировки практически дословно цитируют федеральные и областные законы. А вот на статье 57.2 «Увольнение лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия» он заострил внимание коллег, этой статьёй будет дополнен городской Устав, поскольку порядок увольнения должен определяться именно Уставом. Связано это с решением Уставного суда Свердловской области, которые обязательны для исполнения на территории региона и не подлежат пересмотру.

По каким же причинам может быть уволено лицо, замещающее муниципальную должность, с формулировкой «утрата доверия»? Таких оснований шесть:

—непринятие лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

—непредставление сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга/супруги и несовершеннолетних детей;

—участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, оговорённых законом;

—осуществление предпринимательской деятельности;

—вхождение в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

—несоблюдение запретов, установленных законом о запрете открывать и иметь счета и вклады в иностранных банках и финансовых организациях.

Решение об увольнении работника, замещающего муниципальную должность, в связи с утратой доверия принимается Думой большинством голосов от установленной численности депутатов.